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关于加强基层乡镇工作人员管理的思考

2018-11-07 13:59  [来源:华声在线]   [编辑:谢高峰]

习总书记在十九大报告中指出,要实施乡村振兴战略,将解决“三农”问题作为全党工作重中之重。基层乡镇干部作为直接面对农民、农村和农业的工作人员,队伍素质直接关系到工作的好坏,关系到乡村振兴战略的实施成效。因此,如何解决当前基层乡镇工作人员队伍建设中存在的突出问题,建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”队伍,对于促进基层事业持续健康发展、推进农村现代化建设意义重大。

一、当前基层乡镇人员管理面临的主要问题

(一)信念不足,缺乏自信心。随着社会发展,当前基层乡镇人员思想呈现多元化发展态势。少数干部思想认识出现偏差,理想信念动摇,价值观念倾斜,价值取向歪曲,工作方向不明确,工作标准不高,敬业精神不强,精神迷失,宗旨意识淡薄,对待群众态度“冷、生、硬”,有损乡镇部门形象。而当前部分领导班子对开展思想政治工作的认识存在偏差,对象特点把握不够,工作方法单一,从而不能很好的把握基层干部的思想动态,没有解决好基层干部信念缺失的问题。

(二)精神不振,缺乏进取心。乡镇系统属于工作的最底层,多数人员内外、上下流动较少,基层领导干部职数少占比例少,没有解决公务员身份的占一定数量,职位晋升空间有限。部分年龄较大、进步无望的干部安于现状,“不求有功、但求无过”的“等退”心理严重。少数干部在工作待遇上盲目攀比,比资历不比业绩,比待遇不比贡献。在工作中精神萎靡,面对新形势、新挑战、新任务,意志消沉,缺乏进取之心和攻坚克难的勇气。

(三)观念不新,缺乏创造力。少数基层乡镇人员领导让做什么就做什么,推一下,动一下,甚至推也不动,更谈不上工作创新。少数基层乡镇人员出门调查走访少,对所管三农、企业、社情、民情等情况不熟悉,在面对发展的新形势、新任务,感觉自己年龄偏大,创新是年轻人的事。

(四)责任不强,缺乏主动性。少数基层乡镇人员责任不强,工作缺乏主动性。经常抱着多一事不如少一事的想法,信奉“只有什么都不会做,就可以不要做,也没人喊你做。”逃避工作任务,人为造成“鞭打快牛”和“多做多错、不做不错”的现象,带坏单位风气,造成不良影响。

(五)制度不全,缺乏应急能力。应急管理是基层乡镇领导班子的必修课,提高预防和处置突发事件的能力,事关乡镇事业的科学发展。目前部分基层领导班子危机预防意识比较淡薄,舆情处理和应急机制不完善。一方面,乡镇工作任务重、压力大,领导班子和干部大都以完成县里分配的各项工作任务为“中心工作”,对舆情应对和应急管理不够重视。另一方面,乡镇工作人员大都没有经过专门和系统的学习、培训,人员素质也参差不齐,缺乏解决突发事件和应对舆情的能力,在工作中容易出现麻痹大意、处理方式简单粗暴等问题,导致矛盾激化,从而造成更大的不良影响。

二、当前基层乡镇人员管理面临的问题分析

(一)思想政治教育未与时俱进。随着我国市场经济的迅猛发展,思想观念多元化,面对执法风险、政策加快调整和信息技术的突飞猛进,基层乡镇人员普遍感到身心疲惫,承受巨大的心理和工作压力。缺乏文体活动、集体生活的情况下,基层干部队伍思想疏导,心态教育未能及时跟进,造成同事之间、上下级之间缺乏情感沟通、思想交流,导致部分基层乡镇人员心浮气躁,信念动摇,精神不振,误入歧途。

(二)干部选拨任用机制不完善。乡镇作为最底层的干部管理部门,干部队伍缺乏横向交流和纵向交流,基层乡镇人员队伍处于整个干部队伍金字塔最底层,人数多,职位少,层次低,受制于干部提拔的年龄、学历等条件的限制,能够得到提拔任用的人数非常有限。部分工作业绩突出,领导才华出众的干部得不到提拔,导致部分干部失去工作激情,甚至心态失衡,更谈不上积极进取,主动创新。

(三)绩效管理机制欠科学。乡镇“七站八所”之间的工作量、难易程度存在差异,有的工作要求高,需承担的岗位责任重,出错率大,绩效考核扣分也越多,这些执法风险高、考核压力大的单位让干部职工不愿意待。加上在基层定期轮岗、换岗的操作性不强,造成干部“岗位疲劳症”、“岗位厌倦症”的出现,导致“惩不足以警戒和教育,奖不足以示范和引导”、“少干多得,多干少得”等弊端,无形中挫伤了那些能干事、干实事的干部工作积极性,增加干部队伍的不稳定因素,甚至会造成上访事件。

三、加强基层乡镇人员管理的对策探讨

(一)强化思想教育,转变管理观念。思想教育工作应注重人文关怀和心理疏导,坚持贴近基层实际、贴近思想动态、贴近工作生活,准确把握干部的思想脉搏。引导基层乡镇人员严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气,自觉恪守职业道德,践行社会主义核心价值观。充分发挥思想政治工作“解疑释惑、梳理情绪、开导思维、沟通感情,化消极因素为积极因素”的作用,针对干部思想的多元化和性格的多样性,根据实际情况采取不同的方法,进行正面灌输,切实调动干部的工作积极性和主动性。高度关注和深入分析基层干部队伍的思想状况,更多地给予人文关怀,积极回应干部职工的新期待,着力解决干部职工关注的重点问题。不定期开展座谈会,进行谈心,了解、掌握干部思想动态,关心他们的生活,帮助解决工作、生活、家庭等方面存在的实际困难。

(二)抓实学习培训,提升干部素质。客观分析新形势对乡镇人员的素质和能力的要求,提高学习培训的前瞻性,有针对性的开展政治理论学习、党风廉政教育、心理健康教育、政策业务培训、文化素养教育等系列培训。采取实景培训、案例教育、菜单式培训等灵活多变的方式,让乡镇人员乐于学、善于学,使干部队伍的素质和能力与时俱进,使干部在工作中得心应手、驾轻就熟,增强干部的工作欲望,增强工作成就感和幸福感。通过系列培训,一方面提升领导班子的管理能力,脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,另一方面使基层干部形成阳光心态,慎独慎微,勤于自省,自觉看淡荣辱得失,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。

(三)完善绩效考核,激发干部活力。结合个人绩效管理的探索试行,建立健全对干部的绩效管理机制。严格按照法规制度办事,做到按制度办事、用制度管人,对干部职工的“德、能、勤、绩”四大考核指标量化。运用好绩效考评杠杆,对那些爱岗敬业、无私奉献、脚踏实地、业绩突出的乡镇人员要及时给予精神和物质上的奖励,对那些不思进取、不能胜任本职工作的要坚决给予惩处,予以“换岗”或“下岗”。坚持把绩效管理的原则和内容渗透到具体工作中,打破平均主义思想,解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。建立干部激励机制,对政策业务素质高、创新能力强、执行能力强的干部在培训、发展、待遇等方面给予优于其他人的政策,使其充分发挥潜能,提高工作积极性。进一步规范干部轮岗交流机制,合理使用各年龄层次干部,形成行政和业务岗位之间的良性互动,加强干部交流,调动干部工作积极性。

(四)加强文化建设,增强干部凝聚力。努力营造和谐的人文环境,强化人本意识,善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法,教育和引导干部职工团结友爱、和衷共济、锐意进取,建立和谐的人际关系。在硬件上,配齐、配好必要的办公设施和执法装备,改善办公条件,搞好阵地建设,建立图书室、阅览室、文体活动室。举办书法比赛、演讲比赛、歌咏比赛等寓教于乐的方式,丰富基层乡镇工作人员的业余文化生活,营造一个积极向上的工作氛围;通过举办登山比赛、体育运动会、拓展训练营等多种形式,培养团队精神和协作能力,让干部由被动工作变为主动快乐工作。

(五)完善应急机制,妥善处理突发事件。应急管理工作是一项系统工程,不仅需要领导班子,还需要其他干部的积极配合。基层乡镇部门应加强应急管理培训和宣传教育,努力从源头上预防涉事舆情和干群冲突。加强应急管理工作的组织领导,领导干部发挥带头作用,广大干部职工积极参与,形成应急管理合力,做到不造谣,不传谣。高度重视突发事件的信息发布、情况报告和舆情分析工作,学会与主流媒体打交道,不断完善舆情应对机制和应急制度,建立健全突发事件的新闻报道快速反应机制,把握正确舆论导向,凝聚干部队伍,积极化解矛盾。  (文/雷娉婷)

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